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2019-09-22 07:27 来源:腾讯

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  据了解,成立“宜居环境与空气健康专业委员会”,旨在为北京建设“世界一流和谐宜居之都”、改善我国城市市民宜居环境、发展我国人居环境科学事业做贡献。著名城市管理专家、和谐宜居智库董事长罗亚蒙教授说,“不扰民广场舞”是和谐宜居城市基础部件,对促进和谐社会、宜居城市建设意义重大。

罗亚蒙教授编著《城市管理工作指南》由中共中央办公厅西苑出版社出版发行著名城市管理专家、和谐宜居智库董事长罗亚蒙教授表示,要加快城市管理立法进程,尽快出台《中华人民共和国城市综合管理法》。胶州市公安局党委副书记、胶州市综合行政执法局局长李建勋发明的执法基础信息管控平台,是综合行政执法工作的核心系统,具备了执法服务对象社会主体实时监管、基础地理信息实时监控、自动化筛查、自动化比对、自动化汇总、自动化考核等多项功能,通过日常巡查“动态转换三色预警”、挂牌督办“非动态转办三色预警”、无人机航拍“图斑核销三色预警”等三种预警模式,实现各个执法环节的有效衔接,具有总揽全局统一调度、分清主次科学管理、降低成本提高效能、减少扰民促进和谐等显著优点,是智慧城市技术应用于综合行政执法领域的生动案例,是互联网+“科技城管”的成功典范。

  “挂牌督办”机制,就是将上级领导批示件、相关行政部门转办函、群众投诉件及网格员巡查发现的违法行为全部纳入基础信息管控平台挂牌督办,明确办理时限和办理标准,实行绿、黄、红“非动态转办三色预警”,分别对应分队、中队、局业务科室的三级管辖权限转换。2016国务院颁布的《全民健身计划(2016-2020年)》中,广场舞被称为群众喜闻乐见并大力发展的项目之一。

  对原为绿色预警监管对象出现违法行为的,系统自动将预警级别提升为黄色预警,对规定时间内没有消除违法状态的,系统自动升级为红色预警。胶州市公安局党委副书记、胶州市综合行政执法局局长李建勋介绍说,传统行政执法办案无法有效杜绝执法工作的随意性,极易出现人情案、关系案,无法保障执法工作的公开、公正、公平。

处置完成后,再由网格员和巡查人员进行核查反馈,并通过手机APP将核查情况发回中心系统归档结案。

  党中央、国务院、中央有关部门对城市管理队伍建设提出了明确要求,寄予了很大希望。

  胶州市公安局党委副书记、胶州市综合行政执法局局长李建勋强调,行政执法官是法治政府的守护者,任何损害行政执法尊严的暴力抗法、妨碍公务行为,公安机关都必须依法严肃处理,一个都不放过。调研中,胶州市李哥庄镇党委副书记贾铭利、李哥庄镇综合行政执法中队中队长曲贵州介绍说,青岛小涧西垃圾处理场选址紧邻胶州李哥庄镇,该镇的11个村庄需要政府出资整体搬迁,李哥庄镇党委、政府和行政执法中队吸取之前胶东违建泛滥的教训,变被动为主动,在发布村庄搬迁信息的第一时间,用无人机航拍了现状基准图,并逐户截图打印,送各家各户签字确认,逐村进行公示,动员群众对比现状图相互监督,同时进行普法宣传教育,说明违建没有物权,不受法律保护,拆迁时政府没有补偿,投资违建是白白浪费自家人力、物力、财力。

  关于城市管理执法机构设置,《城市管理工作指南》建议全国所有设市城市和城区人口10万人以上的县(旗),独立设立城市管理执法机关,名称统一规范为“城市综合管理与行政执法局”,规范简称城管执法局,城区城市管理执法机关统一规范为“城市综合管理与行政执法局”城区分局,均作为政府组成部门、行政机关,彻底解决一些地区城市管理执法主体长期不适格问题;市、县、区、旗人民政府统一设立由政府首长担任主任的“城市规划建设管理委员会”,统一审订规划设计方案、工程建设方案、城市管理方案,彻底解决城市规划、建设、管理三大环节长期互相脱节问题;市、县、区、旗人民政府统一设立“城市综合管理指挥中心”,作为城市网格化管理的信息中枢和城市管理的“司令部”以及“智慧城市”的核心组成部分,统筹协调指挥、督察、考核、赏罚城市综合管理与行政执法工作,实现城市管理一盘棋、管到底、规范化。

  和谐宜居智库多年来致力于推动城市综合管理“司令部”的建设,2012年推动建成“迁安市人民政府城市综合管理指挥中心”,2013年推动建成“淳安县人民政府城市综合管理指挥中心”,为促进我国城市综合管理指挥综合化、分工专业化、技术现代化、行政法治化、信息公开化、服务人性化做出了有益的探索。”中国行政法学研究会副会长青锋、中国人民大学教授莫于川、浙江财经大学教授杨雪锋、山东大学教授王佃利、北京市石景山区人民法院行政审判庭庭长滕恩荣、中央民族大学教授熊文钊、四川省德阳市城市管理行政执法局局长刘泽球、辽宁省朝阳市城市管理行政执法局局长王国疆、贵州省福泉市综合行政执法局局长张黔华、河南省郑州市郑东新区城市综合管理考评委员会办公室主任宋红涛、山东省青岛市崂山区城市管理行政执法局局长刘聚刚等在会上发言。

  罗亚蒙教授提炼总结的基层执法“胶州经验”今年5月8日,罗亚蒙教授首次应邀到上海交通大学讲学,做了题为《城市管理综合执法的实践与思考》学术报告,并回答了广东省深圳市城市管理局副局长綦文生等提出的问题。

  本届城博会主题是“统筹规划建设管理,建设绿色宜居城市”,包括综合展示和主题展示两大部分,其中综合展示主要反映“梁思成奖”获奖建筑大师作品和建设行业学(协)会工作成果及城市建设优秀案例,主题展示则包括“一带一路”建设项目、中国生态园林、特色小镇、城市雕塑等专题。

  关于城市管理执法队伍建设,《城市管理工作指南》建议实行“城市管理执法官”、“城市管理师”制度,并充分保障城市管理执法官公务员编制或参公人员编制,实现城市管理执法队伍的专业化,彻底解决一些地区城市管理执法人员身份长期不合格问题。中国管理科学研究院是国务院领导下的中央事业单位科研机构,由钱学森、钱三强、钱伟长、马洪等著名科学家发起,经陈云同志批示同意于1987年成立,其节能技术研究所在智慧管廊、智慧供暖、空气污染治理、黑臭水治理等宜居环境技术研究领域成果丰硕,双方商订将在特色小镇建设、棚户区改造、住宅区建设、市政公用设施建设、宜居环境建设、智慧城市建设等领域开展项目合作、技术合作、融资合作,在首都北京和全国各地推广使用节能环保智慧新产品、新技术、新材料。

  

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国务院办公厅关于批准南阳市城市总体规划的通知

每个执法中队办理的案件,其他执法中队在办理同类案件时都可以互相分享,学习、借鉴、参考,同步提高全局所有行政执法官办案水平。

2019-09-22 08:45:24 |作者: |来自: 中国政府网

摘要: 国务院办公厅关于批准南阳市城市总体规划的通知.
 

国务院办公厅关于批准

南阳市城市总体规划的通知

 
 

国办函 〔2017〕14号

河南省人民政府:

 

你省关于报请审批南阳市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准,现通知如下:

 

一、国务院原则同意《南阳市城市总体规划(2011—2020年)》(以下简称《总体规划》)。

 

南阳是国家历史文化名城,中部地区重要的交通枢纽,豫鄂陕交界地区区域性中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认识、尊重和顺应城市发展规律,坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略,提高新型城镇化质量和水平,统筹做好南阳市城乡规划、建设和管理的各项工作,逐步把南阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

 

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的3760平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理,城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇,优化村镇布局,加强对村镇建设的指导,促进农业产业化和农村现代化。

 

三、合理控制城市规模。到2020年,中心城区常住人口控制在180万人以内,城市建设用地控制在165平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据南阳市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局,划定城市开发边界,加强边界管控,促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性,提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地,严格控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率,切实保护好耕地特别是基本农田。

 

四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场、内河港口等交通基础设施,加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体,各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系,方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局,推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则,统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围,加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作,加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

 

五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,形成合理的城市空间结构,促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作,加快淘汰落后产能,严格控制污染物排放总量,积极发展绿色建筑。加强城市环境综合治理,提高污水处理率和垃圾无害化处理率,限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围,结合水域自然形态进行保护和整治,提高水资源利用效率和效益,建设节水型城市。积极推行低影响开发模式,推进海绵城市建设。加强绿化工作,划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对桐柏山—淮源等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护,制定并严格实施有关保护措施。

 

六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本,统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划,确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设,根据城市的实际需要与可能,稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务,提高城市发展的宜居性,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

 

七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系,按照整体保护的原则,切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划,落实历史文化遗产保护和紫线管理要求,重点保护好解放路等历史文化街区和各级文物保护单位及其周围环境。要加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制,做好城市整体设计,延续城市文脉,依托南阳盆地的自然地理条件,突出人文景观与自然景观有机交融、古城风貌与现代文明交相辉映的中原城市特色。

 

八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展,物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制,坚持依法治市,构建和谐社会。《总体规划》是南阳市城市发展、建设和管理的基本依据,城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划,明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理,市级城市规划管理权不得下放,切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督,提高全社会遵守城市规划的意识。驻南阳市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》,支持南阳市人民政府的工作,共同努力,把南阳市规划好、建设好、管理好。

 

南阳市人民政府要根据本通知精神,认真组织实施《总体规划》,任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

 

 

国务院办公厅

2019-09-22

 

(此件公开发布)

 

[责任编辑:贾红英] 

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